工程造价管理全过程控制的探讨

田  鹏

        摘要：建设项目工程造价的确定与控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，采取有效的工程造价控制措施，切实解决工程造价控制管理存在的诸多实际问题，并实施动态管理，将工程造价控制在合理的目标范围之内，最大限度避免“三超”现象的发生，以达到工程造价有效控制的目的。

        引言：

       工程项目造价的全过程控制是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证项目管理目标的实现，以求在工程建设的各个阶段都能合理使用人力、物力和财力，从而取得良好的投资效益和社会效益。对建设工程的造价管理应贯穿于工程建设的全过程，加强对工程造价的控制与监督，提高工程质量和资本利用率。

        一、建设项目工程造价全过程管理控制概述

        建设项目工程造价全过程管理作为建设项目工程造价管理的模式之一，其在应用中是以推进建设项目作为目标，把投资控制作为中心，强调的是建设项目工程本身是一个过程，建设项目工程造价的确定和控制本身也应是一个过程，是一个建设项目工程造价决策与实施的过程，因而在建设项目的全过程中都应应用建设项目工程造价管理。建设项目工程全过程管理控制指的是在建设项目工程的全过程中通过全方位与多层次地运用技术管理手段、经济管理手段以及法律管理手段等等，来有效的处理建设项目工程中所涉及到的造价预测、造价控制、造价监督以及造价分析等方面的问题，建设项目工程全过程管理控制的目的是实现投资效益的最优化。

        从建设项目工程全过程管理控制的原理来看，其中的控制指的是行为主体为确保在变化的情况下实现自身所设定的目标，以事先拟定的计划与相关标准为基础，通过各类方法的应用对被控对象在实施过程中所存在的各类实际值和计划值两者进行对比、检查、监督、引导以及纠正的过程。建设项目工程全过程管理控制的应用所采取的措施是多元的，包括组织手段、技术手段、经济手段、合同手段以及信息管理手段等等，在这些方式中，技术手段与经济手段的结合是对建设项目进行工程造价控制的最有力的措施。建设项目工程全过程管理控制不但要反映投资决策、设计、发包以及施工被动地控制，还要主动地对投资决策产生影响，同时还应对设计、发包以及施工等进行有效的管理控制。

        二、工程造价全过程控制与管理

        加强建筑企业工程造价全过程控制与管理是保障工程质量的重要手段。伴随着经济的发展，科学技术取得惊人的成就，建筑企业工程造价控制应该结合现代信息系统，采用先进的管理理念，提高工程造价控制与管理的效果。笔者结合多年工作经验，对加强决策、设计、设计招投标以及施工和竣工各阶段的造价控制与管理措施做了简单介绍。

        1、加强决策阶段的造价管理

        决策阶段的造价控制对建筑企业工程造价全过程控制与管理有直接影响，但是，在实际的工程造价管理与控制的过程中，很多企业却忽视了这一阶段的造价控制与管理，导致大量的资金浪费。加强决策阶段的造价管理需要建筑企业对该阶段进行深入地研究，了解建筑企业的发展前景、市场需求以及所获取的经济效益等。另外，建筑企业还应该对工程建设的动态投资和静态投资进行科学的预算，保证工程建设成本预算的准确性。

        2、加强设计阶段的造价控制

        在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占整个工程造价很小的一个部分,但它对工程造价的影响却至关重要。合理的工程设计不仅可以保证项目工程的切实可行，提高项目工程的可行性，还可以提高项目工程的质量，降低工程项目的造价。

        第一，做好设计方案的评定与选择：在设计方案的评定与选择工作中可以按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求,综合评定与选择设计方案的优劣，保证选择的设计方案新颖独特、科技含量高、可行性强，又有利于控制工程造价，选择这样的设计方案不仅可以保证工程项目的设计质量，更可以把工程建设的费用控制在批准的投资限额内。

        第二，积极推行限额设计：限额设计是建设项目造价控制系统中的一个重要环节。在整个工程设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的，从而保证工程造价可以得到有效的控制。

        3、加强设计招标阶段的造价管理

        加强设计招标阶段的造价管理需要做到以下三点，第一，建筑企业应该委派相关人员对投标阶段进行严格的监督管理。提高施工单位的准入门槛，选择信誉度高、施工质量好的单位合作建设。第二，高度重视工程量清单和标底的编制质量、方式，招投标过程中不正当行为的发生。第三，重视合同的编制工作。设计招标阶段在确定好施工单位后，编制合同时应该将违约事故处理办法等编入合同之列，在签订合同之前，双方应该深入了解合同。第四，坚持双方共赢的原则。无论是设计单位还是施工单位都应该尊重对方的工作，保障对方进行效益的提升。

        4、加强施工阶段的造价管理

        加强施工阶段的造价管理是加强建筑企业工程造价全过程控制与管理的主要措施之一。造价与控制管理人员必须满足以下要求：第一，必须高度重视施工单位的组织设计。建筑单位应该安排专业技术人员对施工组织设计进行严格的审核，选择最优的设计方案，结合工程项目的实际状况，确定人力、物力以及财力的投入状况。第二，做好设计变更的应急预案。对于有可能出现设计变更的环节，在能保持其不变更的前提下，对相关投入资金进行预算，降低成本投入。第三，建筑企业还应该重视签证管理工作。建筑单位在对施工图纸进行严格审查后，还应该对图纸中可能出现问题的环节采取措施。第四，建筑企业应该合理控制施工材料和设备的价格。施工材料和设备是建筑工程成本投入的重点，企业必须从材料设备的选购阶段入手，重视其成本控制的重要性。

        5、竣工验收阶段与竣工结算阶段的造价控制

        竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作,一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收,隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证,设计变更要有原设计单位负责人签字,并经建设单位和监理工程师确认,重大设计变更要经原设计审批部门审批。四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。

        结语：

       建设项目工程造价控制本身是一项系统化的动态工程，因而需要进行全过程与全方位的管理控制。这就决定了建设项目工程在实施过程中，应结合不同建设项目的实际情况，通过加强建设项目不同阶段每个环节的造价管理控制，对建设项目工程造价管理控制存在的问题及时进行处理。总结建设项目在工程造价管理控制方面存在的经验与教训，不断的优化建设项目的工程造价全过程管理控制，进而推动我国建设项目工程造价管理控制水平