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住建部:全国全面停发“八大员”证书

【2018年12月14日,住建部官网发布《住房城乡建设部办公厅关于停止住房城乡建设领域现场专业人员统一考核发证工作的通知》,通知明确提出:

1、停止各省级住房城乡建设主管部门对住房城乡建设领域现场专业人员统一考核和发放《住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书》;2、废止《关于贯彻实施住房和城乡建设领域现场专业人员职业标准的意见》(建人﹝2012﹞19号)。】

 

       接下来,住建部将研究制定指导各地规范开展住房城乡建设领域现场专业人员教育培训的相关政策,做好工作衔接,探索建立多元人才评价机制,进一步提高住房城乡建设领域现场专业人员技术水平和综合素质。

       据了解,2018年11月27日,住建部在《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》(建办市〔2018〕57号 )中明确:为遏制工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象,维护建筑市场秩序,促进建筑业持续健康发展,住房城乡建设部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局决定开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治。

       有业界人士称,企业或个人自制资质等级已成为业务能力、水平的代名词和投标资格认定的重要评判标准,因此企业资质很容易成为“商品”。无资质、低资质的就花钱挂靠,有资质的则出借资质牟利,这几乎已成为行业普遍现象,虽三令五申加以禁止,但这种现象却愈演愈烈。

       由于资质挂靠、人员证书挂靠及流动、转包分包等原因,一个企业在申报资质时可能技术人员数量等都足够(人员大部分都是挂靠的),但实际施工时却是完全另一回事。可能真正干活的是一个没能力、没水平、没经验的人员,所以企业或个人资质和工程安全质量已经脱钩了,完全是两张皮。以企业或个人资质等级来作为评判标准,已不足够准确。

       对于那些以出借资质生存的企业来说,由于他们实际是很少从事建筑施工,所以施工能力不断弱化,导致其资质等级与自身能力不相匹配;而有些企业长期从事建筑施工,既有业绩也有技术,然而因为资质不够,企业只能在资质等级许可范围内进行业务活动,限制其承接需要高资质要求的工程,企业要么去挂靠,要么是放弃,企业无端蒙受损失。

       资质改革其实就是利益的重新分配,取消资质必然会涉及到既得利益获得者的利益。那么资质取消或者是淡化,对于那些什么都没有,自己不干活,或者没有能力施工,仅有资质,靠出借资质收管理费的企业要死掉。对于新申请资质企业或者以前没有资质、靠挂靠接工程的企业来说,可以省下大笔挂靠费用。对于真正有能力、有实力施工的企业,价值将得到最大程度的体现。

       也有业界人士指出,目前谈全面取消建筑业企业资质还为时过早,不过在中央决定的“市场在资源配置中起决定性作用”改革大方向的指引下,资质已逐步淡化。虽然企业或个人资质弱化是趋势,但是在目前的资信不完善的情况下,资质依然是建筑企业进入市场的重要通行证,资质不仅有利于企业的健康发展,从整体建筑市场来讲,更是稳定市场秩序、规范市场良性竞争的重要手段。这次住建部对个人资质的改革可以说是一个开始,还要看接下来进一步的动向。

 


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