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工程建设项目审批制度改革进一步推进

      日前,国务院办公厅印发了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(以下简称《通知》),决定在北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省开展试点。

《通知》要求,要全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。

2018年:试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统,审批时间压减一半以上。

2019年:在全国范围开展工程建设项目审批制度改革,上半年将审批时间压减至120个工作日。

2020年:基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

     《通知》明确了以下主要改革内容:

      一、统一审批流程

      按照工程建设程序将工程建设项目审批流程主要划分为四个阶段,第一阶段是立项规划用地许可,第二阶段是工程建设许可,第三阶段是施工许可,第四阶段是竣工验收,相关审批事项归入相应阶段。每个审批阶段确定一家牵头部门,实行并联审批、限时办结。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等,实施分类管理。

      二、精简审批环节

      一是“减”,取消不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件。

      二是“放”,扩大下放或委托下级机关审批的事项范围。

      三是“并”,合并管理内容相近的审批事项,推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收等。

      四是“转”,转变管理方式,推行告知承诺制。

      五是“调”,完善相应制度设计,让审批时序更加符合工作实际。

      三、完善审批体系

      一是以“一张蓝图”为基础,统筹协调各部门提出项目建设条件。

      二是以“一个系统”实施统一管理,所有审批都在工程建设项目审批管理信息系统上实施。

      三是以“一个窗口”提供综合服务和管理。

      四是用“一张表单”整合申报材料,完成多项审批。

      五是以“一套机制”规范审批运行。

      四、强化监督管理

      加强事中事后监管,加大监督检查力度,建立健全监管体系。构建联合惩戒机制,加强信用体系建设。规范中介和市政公用服务,建立健全市场管理制度。

      《通知》强调,试点地区要成立领导小组,完善工作机制,编制实施方案,确定量化目标,确保试点工作有序推进。

 

                                                                              (据《新华社》)

 

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