建筑项目工程管理的若干问题思考

建筑项目工程管理的若干问题思考

贾奎有

成龙建设集团有限公司

摘要：建筑企业的项目管理是建筑行业管理的一个窗口，更是建筑企业形象的体现。项目管理的主体是建筑企业，项目管理是建筑企业经营管理的最基层、最基本的管理。

    1项目管理标准化管理的主要内容
　　1.1现场管理标准化
　　现场管理标准化，关键在于明确工作标准，把现场管理工作内容具体化和定量化。主要包括8个方面的内容：制订文明工地建设工作标准、劳务用工管理标准、工地实验室建设标准、内业资料管理标准、编制作业指导书、打造样板工程、建立检查制度和现场管理的定期分析制度。
　　1.2过程控制标准化
　　过程控制标准化，是为了确保前3个标准落到实处。着眼于落实各环节的责任而实行的全过程监控。质量、安全是过程控制的重点，应当建立起比较完备的管理系统，并主要通过八个环节来构建控制流程：一是确定管理目标；二是建立管理体系，明确各级、各类人员的职责；三是建立专项管理制度：四是明确工作标准；五是制定工作程序；六是制定工序责任制；七是建立评价评估体系；八是制订责任追究制度、奖罚措施和问题改进办法。工期、环境保护、科技创新应建立相应的工作标准和工程程序。投资效益是对建设单位的提法，对我们而言，在抓好成本内控和开源创效的同时，应当充分考虑财务风险的防范问题。

    1.3管理制度标准化
　　管理制度的标准化，目的在于通过建章立制，使各项工作程序清晰、有章可循、责任明确、奖罚分明。作为企业集团的派出性机构，项目经理部制订的制度应当结合业主的要求和企业的管理特点，以系统、全面、综合为主，幅射管理的各个层面和环节，而直接承担施工任务的作业层则要以简洁、实用、统一为原则，直接面对操作人员。
　　1.4人员配备标准化
　　人员配备标准化，目的在于解决管理技术人员能力素质与大规模铁路建设任务不相适应的问题。要做到人员配置的标准化，应当满足三个方面的要求：一是科学设置机构和岗位，满足管理要求；二是合理配备人员，并且明确每个人的工作职责；三是通过学习和培训，不断提高人员的素质。

     2我国建筑项目工程项目管理中存在的问题

 　　2.1 观念制度方面存在的问题

 　　工程施工企业和项目两层的关系不清晰，当前有些人认为项目管理是个人的承包，企业和项目签订合同以后着重强调上交费用，对业务不管不问，还有就是企业的经理不能给项目经理足够的自由进行规划，而是不断运用行政手段对项目经理的工作进行干涉。

 　　项目经理的工作运作固化现象严重。项目管理的特征应当是优化组合、动态管理，其项目经理部应当是随时建制的，而很多企业改变了这种形式，将其搞成了固定不变的，失去了项目管理的优化性、动态性。

 　　施工企业在削弱了企业法人的责任的同时又对项目经理授权较大，使项目不能够得到一个合理的控制。我们从一些项目的授权书中就可以看到授权代理人以承包名义处理与工程有关一切事务的内容,而出了问题仍然是施工企业法人承担责任。

 　　2.2建设投资方工程管理存在的问题

 　　首先是没有对项目的目标和具体的责任人做出明确的定位，投资方的工程管理的主要任务就是要制定出详细的任务书，确定投资的额度，制定总工期的目标，并且要设定专门的人员进行负责。但是在当前的项目管理中，由于体制和行业规范的缺失等原因，往往缺乏专门的部门和人员进行投资、进度和质量的控制，同时也就没有相应的人员对建设方面的投资、质量和进度的问题负责。

 　　其次是对设计阶段的投资控制不重视，设计阶段的投资控制对于实际的施工中的资金的投入控制至关重要。因为，设计方案中对施工的初步设计、设备的选择以及施工图纸的设计等都要进行规划，但是在以往的管理中，管理者并不重视设计阶段的投资控制，不能够引起投资方的充分重视，最终会导致资金投入过多，甚至造成浪费。

 　　最后是缺乏相应的项目风险管理。风险管理对于投资方工程管理中非常重要，而我国采取的普遍做法是施工方购买保险，便会觉得一切有了保证，而实质上这不断增加了投资的成本，而且也带来了风险发生以后理赔工作的解决困难。

 　　2.3 设计方与施工方管理中存在的问题

 　　传统的管理中的做法重视技术、忽视管理因素。设计方往往过于重视技术，轻视管理的重要性，使工程的管理体系只在大致上呈现出一个体系，但是却缺乏充实的管理内容，使管理体系只是基于形式，缺乏管理的力度。设计质量是设计方工程管理的重要目标之一，是设计管理的重要任务。由设计监理保证工程的实施，这是不符合国际惯例，同时也难以保证设计的质量，不利于我国设计行业的良性发展，且难以适应市场经济环节体系规则

  　3加强项目管理的措施和建议

    3.1把选准项目经理，建好项目管理层

每年承建的大小工程项目很多，在工程项目规模、含金量基本相同的情况下，为什么有的原本微利的项目的效益却较高，有的本应盈利的反而亏损，看来关键取决于项目管理，取决于项目经理和项目管理层的素质。 

3.2把项目评估、合同签订，作为加强工程项目管理的基础

　　实行项目评估、项目经理负责制是堵塞项目效益流失的第一道关口。当前不少施工企业对项目评估、测算的地位和作用认识不足；有的评估、测算的权限不明确，方法不科学；有的评估、测算滞后，激励约束不到位，缺乏动态跟踪考核，造成项目管理失控。

　　为解决好这个问题，必须抓好四个方面的工作：一是提高认识。在思想上切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础，堵塞效益流失的第一道关口来认识，自觉地搞好评估和测算。二是加强评估、测算的组织领导，要成立专门的领导小组，有专人负责，有科学的评估、测算指标体系。三是依法签订承包经营合同，上缴风险保证金、委派主办会计。四是认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核。帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目目标实现。

    3.3把人力资源的优化配置，作为加强工程项目管理的重点

施工企业要根据工程项目对劳动力的需求情况，在各项目之间，对实现和潜在的劳动力进行周密计划，有效流动，合理调配，充分调动人的积极性和创造性，提高劳动效率。项目经理部要按照动态平衡、统筹优化的原则，建立劳动整体优化、实现劳动力供给与项目需求最佳组合的人力资源管理运行机制，对劳动力的分配和流向作出总体安排，保证劳动力与项目需求的总体平衡，并定期跟踪检查，进行有效监控和及时调整，使劳动力资源得到最大限度的利用。

3.4把加强外带劳务管理，作为向项目管理要效益的重要途径

　　外部劳务工的使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。根据项目的实际情况和不同特点，在用工高峰期适当补充外部劳务工，做到养在社会、用在企业，招之即来，挥之即去。施工企业应积极主动地同企业周边地区的社会劳动力市场接上轨，同劳务公司或相关企业保持经常的联系，使之成为劳动力资源的“蓄水池”和供应基地。

3.5把深化责任成本管理，加强工程项目管理

多年来，一直未能摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰。主要是存在粗放经营、重干轻管、先干后算、干而不算等问题。

    3.6把激励约束机制，作为加强工程项目管理的保证

施工企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展，必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能，建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此，着重做好以下三个方面的工作：第一，实行严格的审计监督制度。第二，全面推行项目考核制度。第三，搞好项目管理过程中党的组织监督和职工民主监督。

     4结语

     建筑工程项目管理只有充分发挥各方面的优势,才能占领市场,才能生存,才能发展。